中國煤炭工業(yè)協(xié)會會長王顯政在近日召開的“第十八屆中國煤炭經(jīng)濟管理論壇暨煤炭工業(yè)技術(shù)委員會煤炭經(jīng)濟專家委員會2017年年會、中國煤炭學(xué)會經(jīng)濟管理專業(yè)委員會2017年年會”上表示，經(jīng)過兩年的去產(chǎn)能，截至目前，全國煤礦總產(chǎn)能51-52億噸/年，其中形成能力的有效產(chǎn)能39億噸/年以上，在建和技術(shù)改造煤礦產(chǎn)能12-13億噸/年左右。

王顯政表示，從去年下半年以來，煤炭經(jīng)濟運行逐漸實現(xiàn)了企穩(wěn)回升、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢，需求增加、價格回升、效益好轉(zhuǎn);但也必須看到，煤炭產(chǎn)能總體過剩的態(tài)勢并沒有改變，煤炭市場仍然存在許多不確定性，深化改革、化解過剩產(chǎn)能、行業(yè)脫困、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級的任務(wù)依然艱巨。

(一)煤炭經(jīng)濟運行態(tài)勢穩(wěn)中向好，但與黨中央國務(wù)院要求還有差距。

從主要經(jīng)濟指標(biāo)看，前三季度，全國規(guī)模以上企業(yè)原煤產(chǎn)量25.92億噸，同比增加1.4億噸，增長5.7%。全國煤炭消費量約29.4億噸，同比增加1.26億噸，增長4.5%。前10個月5500大卡下水動力煤中長期合同平均價格568.5元/噸。

初步實現(xiàn)了國發(fā)〔2016〕7號文提出的“煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能得到有效化解，市場供需基本平衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，轉(zhuǎn)型升級取得實質(zhì)性進展”的目標(biāo)，但與黨中央國務(wù)院的要求還有差距，深入推進煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實現(xiàn)煤炭經(jīng)濟平穩(wěn)運行還要進行不懈的努力。

(二)行業(yè)經(jīng)濟效益有所好轉(zhuǎn)，但扭虧尚未脫困。

前8個月，全國規(guī)模以上煤炭企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入1.94萬億元，同比增長36.4%，實現(xiàn)利潤2001億元(去年同期利潤為189.6億元)。

中國煤炭工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計直報的90家大型企業(yè)實現(xiàn)利潤886.36億元(去年同期利潤為88.79億元)。

但也要看到，行業(yè)發(fā)展的不平衡問題突出。如，前8個月神華、山東能源、陜煤化、伊泰、中煤等5家企業(yè)實現(xiàn)利潤642.3億元，占90家大型企業(yè)利潤額的72.5%，多數(shù)煤炭企業(yè)仍處于微利狀態(tài)，行業(yè)虧損面仍有20.7%，經(jīng)營狀況并未得到根本好轉(zhuǎn)。

資金鏈緊張、債權(quán)債務(wù)處置困難、人員安置等問題依然突出;部分老國有企業(yè)減發(fā)職工工資、拖欠社保基金、稅費、采掘關(guān)系失衡、減少安全投入等問題依然存在。

(三)煤炭供需格局發(fā)生深刻調(diào)整，部分區(qū)域、部分時段供給緊張問題仍然存在。

生產(chǎn)重心向晉陜蒙寧地區(qū)集中特征明顯。今年1-8月，晉陜蒙寧地區(qū)煤炭產(chǎn)量15.86億噸，占全國的68.9%，同比提高3個百分點。

從產(chǎn)量增量看，上述四省(區(qū))煤炭產(chǎn)量同比增加1.46億噸，超出全國產(chǎn)量增量(1.18億噸)約2800萬噸。

煤炭調(diào)入地區(qū)和規(guī)模進一步擴大。今年上半年，全國煤炭調(diào)出量8.57億噸，同比增長14.48%，調(diào)入量8.55億噸，增長14.6%。

安徽、河南、山東、河北等省由傳統(tǒng)的煤炭調(diào)出省轉(zhuǎn)為調(diào)入省;貴州省、寧夏自治區(qū)煤炭調(diào)出規(guī)模減少。

江蘇、廣東、吉林、黑龍江等省調(diào)入規(guī)模不斷擴大，同比分別增加4200萬噸、1450萬噸、1200萬噸和700萬噸。

隨著生產(chǎn)重心西移、區(qū)域間煤炭調(diào)撥規(guī)模擴大，多年來形成的煤炭運輸格局被打破，區(qū)域性、時段性煤炭供應(yīng)緊張問題凸顯。

(四)全國煤炭產(chǎn)能過剩的態(tài)勢并沒有根本改變。

據(jù)國家發(fā)展改革委資料，經(jīng)過兩年的去產(chǎn)能，截至目前，全國煤礦總產(chǎn)能51-52億噸/年，其中形成能力的有效產(chǎn)能39億噸/年以上，在建和技術(shù)改造煤礦產(chǎn)能12-13億噸/年左右。

到2020年，具備生產(chǎn)能力的煤礦產(chǎn)能在現(xiàn)有基礎(chǔ)上將凈增3-4億噸/年，加上每年2億噸左右的煤炭凈進口，總供給能力大幅增加，全國煤炭產(chǎn)能過剩問題依然突出。

(五)煤炭市場的不確定性增加。

新能源、可再生能源替代作用增強。受能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源科技進步加快影響，新能源和可再生能源繼續(xù)保持較快增長。

前三季度清潔能源發(fā)電保持快速發(fā)展，核電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電量同比分別增長18.8%、21%和31.6%，增加發(fā)電量735億千瓦時，替代煤炭消費超過3000萬噸。

今年前8個月，全國水電持續(xù)負增長，水電出力不足帶來火電增加，相應(yīng)增加煤炭消費1.0億噸左右。9月份當(dāng)月水電大幅增長18.6%，火電發(fā)電同比下降0.5%。

先進產(chǎn)能釋放加快。國家加大宏觀調(diào)控力度，對手續(xù)不全的建設(shè)項目，通過產(chǎn)能置換加快補辦相關(guān)手續(xù);對部分先進產(chǎn)能煤礦、安全保障能力較高的露天煤礦和低瓦斯煤礦通過核增生產(chǎn)能力。

據(jù)統(tǒng)計今年上半年，全國新增煤礦產(chǎn)能9000萬噸，預(yù)計全年新增產(chǎn)能2億噸左右。

安全環(huán)保執(zhí)法力度加強。

安全生產(chǎn)、環(huán)保檢查、礦產(chǎn)資源利用、土地(草原、濕地)使用監(jiān)管加強，一些煤礦生產(chǎn)能力受到制約。

以上因素相互疊加，增加了煤炭市場的不確定性。

(六)“煤炭中長期合同”制度和“基礎(chǔ)價+浮動價”的定價機制對于維護行業(yè)平穩(wěn)運行發(fā)揮了重要作用。

改革開放近40年的實踐證明，煤炭市場價格過低、有悖于價值規(guī)律，不利于行業(yè)發(fā)展;同樣，價格過高，也不利于行業(yè)發(fā)展;價格短期過快上漲，也不利于市場平穩(wěn)運行。

以簽訂煤炭中長期合同為切入點，構(gòu)建煤炭供需雙方新型戰(zhàn)略合作關(guān)系，穩(wěn)定市場預(yù)期，確定數(shù)量和質(zhì)量，明確基礎(chǔ)價格+浮動價格的定價模式，達到了煤炭供需雙方互利共贏、兩放心的效果。

煤炭企業(yè)有了市場定心丸，不再擔(dān)心市場份額;用煤企業(yè)有了保障定心丸，不再擔(dān)心資源供應(yīng)。

通過“煤炭中長期合同”制度和“基礎(chǔ)價+浮動價”的定價機制，促進了煤電上下游產(chǎn)業(yè)的互利共贏。

近期，受到煤炭價格高位運行、市場煤價高于中長期合同價格的影響，部分企業(yè)對堅持“煤炭中長期合同”制度和“基礎(chǔ)價+浮動價”的定價機制的決心出現(xiàn)了動搖，對以535元/噸為基礎(chǔ)價的定價機制產(chǎn)生了疑問，特別是在當(dāng)前市場煤價高于合同價的情況下，出現(xiàn)了不切現(xiàn)實的想法，是不可取的。

煤炭企業(yè)要從長遠發(fā)展出發(fā)，倍加珍惜市場化改革的成果，健全完善“煤炭中長期合同”制度和“基礎(chǔ)價+浮動價”的定價機制，著力穩(wěn)定煤炭價格，維護行業(yè)平穩(wěn)運行。

王顯政指出，深入學(xué)習(xí)貫徹十九大報告，煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型升級還要研究幾個重點問題：

(一)要深入研究以新技術(shù)革命推動現(xiàn)代化煤炭經(jīng)濟體系建設(shè)問題。

十九大報告提出，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合。

近年來，煤炭行業(yè)在推進大基地、大型現(xiàn)代化煤礦、千萬噸礦井群建設(shè)的同時，著力推動煤機裝備制造業(yè)發(fā)展，促進煤炭生產(chǎn)由機械化向現(xiàn)代化、智能化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，取得了可喜的成效。

全國已經(jīng)建成了神東、陜北、大同為代表億噸級礦區(qū)和千萬噸礦井群，建成了大型現(xiàn)代化煤礦1200多處，建成“有人巡視、無人值守”的智能化開采工作面47個，煤礦現(xiàn)代化水平大幅提升。

煤炭行業(yè)要深入研究新一輪技術(shù)革命發(fā)展的前景、變化特征，深入開展煤炭開采智能化、利用清潔化、管理信息化和人才戰(zhàn)略研究，以大數(shù)據(jù)化、信息化為支撐，引領(lǐng)煤炭工業(yè)科學(xué)發(fā)展方向，提升創(chuàng)新發(fā)展新動力。

(二)要深入研究煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級途徑、模式和動力問題。

十九大報告提出，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，瞄準(zhǔn)國際標(biāo)準(zhǔn)提高水平。

經(jīng)過10多年快速發(fā)展，煤炭行業(yè)努力推動發(fā)展方式由數(shù)量速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，煤炭生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，以煤為主多元產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展格局初步形成。

全國煤礦數(shù)量由2.5萬多處減少到目前的8000處左右，大型現(xiàn)代化煤礦產(chǎn)量比重由不足40%提高到75%以上，煤炭企業(yè)參股控股電廠1.8億千瓦，煤電、煤鋼、煤建材、煤化工以及煤炭物流、金融等服務(wù)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。