北京市、河南省、上海市、江蘇省、安徽省、浙江省、建筑垃圾處理

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    北京市——建筑垃圾治理規(guī)劃先行

    2011年，北京出臺(tái)《全面推進(jìn)建筑垃圾綜合管理循環(huán)利用工作意見》和相關(guān)規(guī)劃方案，力爭(zhēng)打造建筑垃圾資源化循環(huán)利用模式，先期規(guī)劃建設(shè)6座建筑垃圾資源化處置廠。大興建筑垃圾資源化處置廠是其中較早規(guī)劃和建設(shè)的一座。

鄭州鼎盛輪胎式移動(dòng)破碎站在北京客戶現(xiàn)場(chǎng)破碎混凝土

    大興建筑垃圾資源化處置廠廠區(qū)目前占地120畝，建筑面積將近3萬平方米，設(shè)計(jì)產(chǎn)能為年處理建筑垃圾100萬噸，并具備每年60萬方再生混凝土和70萬噸再生無機(jī)混合料的生產(chǎn)能力。

    “十三五”期間，建筑垃圾管理需要統(tǒng)籌全流程監(jiān)管，實(shí)施源頭減量化、運(yùn)輸規(guī)范化、處置資源化、利用規(guī)模化建設(shè)，將建設(shè)垃圾管理作為城市建設(shè)發(fā)展的重要領(lǐng)域，為改善環(huán)境質(zhì)量，提供有力支撐。

鄭州鼎盛輪胎式移動(dòng)破碎站在北京處理建筑垃圾現(xiàn)場(chǎng)

    北京目前已將建筑垃圾綜合利用納入循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，研究出臺(tái)建筑垃圾資源化利用鼓勵(lì)性政策。北京還將加快建筑廢棄物資源化利用、裝備和推廣，完善建筑垃圾再生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用技術(shù)規(guī)程、開展建筑廢棄物資源化利用示范。同時(shí)也將研究建立建筑廢棄物再生產(chǎn)標(biāo)識(shí)制度，將建筑垃圾再生產(chǎn)品列入推薦使用的建筑材料目錄、政府綠色采購目錄。

    隨著非首都功能疏解以及拆除違法建設(shè)、棚戶區(qū)的改造，產(chǎn)生了大量的建筑垃圾，《北京市“十三五”時(shí)期城市管理發(fā)展規(guī)劃》中顯示，“十三五”期間建筑垃圾規(guī)范處置率要達(dá)到85%，資源化處置能力提升至800萬噸。目前北京市建筑垃圾資源化再生利用設(shè)施能力大概有200~300萬噸?！笆濉逼陂g北京市還要在大興、豐臺(tái)、房山、海淀、朝陽各規(guī)劃一處處理基地。

    北京朝陽區(qū)建筑垃圾固定處置終端PPP項(xiàng)目將于2018年建成，每年可處置達(dá)100萬噸的建筑垃圾。

    河南省——建筑垃圾資源化試點(diǎn)省

    河南省作為我國的人口大省，其發(fā)展其在建筑垃圾處理處置領(lǐng)域走在全國前列。

鄭州鼎盛固定式建筑垃圾處理成套設(shè)備在河南安陽使用現(xiàn)場(chǎng)

    2014年，河南省在許昌召開建筑垃圾現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣許昌經(jīng)驗(yàn)，要求各地加強(qiáng)建筑垃圾規(guī)范管理;2015年，住建部將我省列為建筑垃圾資源化利用“試點(diǎn)省”，隨后河南省政府出臺(tái)《關(guān)于城市建筑垃圾管理促進(jìn)資源化利用的意見》，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳下發(fā)《河南省建筑垃圾管理促進(jìn)資源化利用的試點(diǎn)省實(shí)施方案》，河南省建筑垃圾資源化利用進(jìn)入規(guī)范管理、快速發(fā)展階段。

    根據(jù)《意見》，到2016年，河南省轄市建成建筑垃圾資源化利用設(shè)施，城區(qū)建筑垃圾資源化利用率達(dá)到40%。到2020年,省轄市建筑垃圾資源化利用率達(dá)到70%以上，縣(市、區(qū))建成建筑垃圾資源化利用設(shè)施,建筑垃圾資源化利用率達(dá)到50%以上。

鄭州鼎盛移動(dòng)式破碎站在河南濟(jì)源處理建筑垃圾現(xiàn)場(chǎng)

    據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年河南省全省建筑垃圾總產(chǎn)生量為10522萬噸，建筑垃圾直接使用或再生處置利用的達(dá)4818萬噸，資源化利用率為45.79%，超額完成省政府確定40%資源化利用目標(biāo)。這些建筑垃圾可以節(jié)約土地、天然原材料1800多萬噸，生產(chǎn)標(biāo)磚100多億塊，節(jié)煤130多萬噸，減排二氧化碳60多萬噸，新增產(chǎn)值40多億，拉動(dòng)社會(huì)就業(yè)5000余人。

    截至4月底，全省核準(zhǔn)清運(yùn)公司120家，核準(zhǔn)清運(yùn)車輛6272臺(tái)，逐步建成了專業(yè)、規(guī)范的建筑垃圾清運(yùn)隊(duì)伍，并且已建立建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目(企業(yè))35個(gè)，建筑垃圾年資源化能力達(dá)4660多萬噸，消納場(chǎng)(點(diǎn))50個(gè)，消納場(chǎng)面積達(dá)6616畝。

    河南省采取了一系列措施，建筑垃圾通過資源化處理后，可生產(chǎn)出粗骨料、細(xì)骨料直接利用，也可以再加工生產(chǎn)透水磚、水工磚、透水混凝土、干粉砂漿和墻體材料等，廣泛應(yīng)用于公路、市政道路、水系治理和房屋建設(shè)等領(lǐng)域。

    根據(jù)河南省住建廳召開的建筑垃圾管理和資源化利用新聞發(fā)布會(huì)，鄭州市機(jī)西高速、安陽繞城高速、開封開港大道、信陽中心城區(qū)道路共使用建筑垃圾再生骨料490噸，許昌、漯河等城市使用各種規(guī)格的透水磚、連鎖護(hù)坡磚、擋土砌塊、再生骨料約300萬噸，此外，平頂山、開封、洛陽、永城、滑縣等市縣建筑垃圾資源化利用也取得一定進(jìn)展。

    根據(jù)各地建筑垃圾產(chǎn)量、資源化能力及資源化率現(xiàn)狀，河南省還將新增1000萬噸資源化能力，分別分解到鄭州、洛陽等七個(gè)市。

    目前，河南省許昌、鄭州、安陽、新鄉(xiāng)、平頂山、焦作、永城等7個(gè)城市已建成建筑垃圾資源化利用設(shè)施，年處理能力2100萬噸左右。河南已核準(zhǔn)清運(yùn)公司93家，核準(zhǔn)清運(yùn)車輛5266臺(tái)，建筑垃圾清運(yùn)處置核準(zhǔn)制度基本建立;建筑骨料地方使用標(biāo)準(zhǔn)已通過審查;河南省建筑垃圾資源化利用產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟也已成立;在建筑垃圾資源化利用處置上游，河南的支柱產(chǎn)業(yè)——裝備制造業(yè)正在搶抓這一輪新的商機(jī)。

    上海市——裝修垃圾納入治理體系

    隨著城市更新速度加快，裝修垃圾的產(chǎn)生量不斷增長(zhǎng)。有數(shù)據(jù)顯示，近年來，上海年均申報(bào)處置的建筑垃圾總量約有1億噸，其中，裝修垃圾和拆房垃圾約占7%，且就長(zhǎng)遠(yuǎn)而言，工程渣土、泥漿、建筑廢棄混凝土等其他建筑垃圾的產(chǎn)量將呈下降趨勢(shì)，裝修垃圾和拆房垃圾將成為“主力”。

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    2016年上海市政府頒布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市垃圾綜合治理的實(shí)施方案》明確提出，到2020年，上海裝修垃圾、拆房垃圾集中資源化利用能力要達(dá)到750萬噸/年。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，上海規(guī)劃明確到“十三五”末，要建設(shè)12座建筑垃圾資源化利用設(shè)施，全市裝修垃圾和拆房垃圾，中心城區(qū)的由市屬老港基地統(tǒng)籌處置;各郊區(qū)至少建設(shè)一座資源化利用設(shè)施，就近自行消納。目前已經(jīng)確定的有浦東老港、嘉定江橋、閔行馬橋，12個(gè)工廠的年處理能力為750萬噸，2017年上半年，已有兩座設(shè)施的規(guī)劃獲批。上海市目前有一家裝修垃圾資源利用工廠。

    根據(jù)上海市政府發(fā)布的推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的實(shí)施意見，自2017年1月1日起，外環(huán)線以內(nèi)城區(qū)新建商品住宅要100%實(shí)施全裝修，其他地區(qū)達(dá)到50%;公租房、廉租房實(shí)施全裝修比例應(yīng)達(dá)到100%，并在動(dòng)遷安置房、經(jīng)濟(jì)適用房等毛坯交付的保障性住房中率先推行“大開間”的設(shè)計(jì)理念，這些舉措也可以避免二次裝修，從源頭上減少裝修垃圾的產(chǎn)生。

    2017年9月，上海市政府發(fā)布的《上海市建筑垃圾處理管理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱“57號(hào)令”)將于2018年起施行。該規(guī)定將裝修垃圾明確歸類為建筑垃圾來進(jìn)行治理。

    57號(hào)令實(shí)施后，裝修垃圾堆放場(chǎng)所設(shè)置相關(guān)責(zé)任將徹底明確。住宅小區(qū)由業(yè)主委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施物業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)就是裝修垃圾投放管理責(zé)任人，有義務(wù)設(shè)置專門的裝修垃圾堆放場(chǎng)所。否則，將由城管執(zhí)法部門責(zé)令改正，處1000元以上、1萬元以下罰款。

    57號(hào)令明確，行政主管部門將介入裝修垃圾清運(yùn)市場(chǎng)的管理，規(guī)定裝修垃圾投放管理責(zé)任人將其管理范圍內(nèi)產(chǎn)生的裝修垃圾，交由符合規(guī)定的市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)單位進(jìn)行清運(yùn)，這些單位通過招投標(biāo)方式產(chǎn)生，由區(qū)綠化市容行政管理部門組織實(shí)施。

    上海近年每年進(jìn)入收運(yùn)處置環(huán)節(jié)的裝修垃圾約有300萬噸，未避免資源浪費(fèi)及對(duì)末端處理設(shè)施造成過大壓力，在精細(xì)分揀基礎(chǔ)上的資源化利用，將是上海裝修垃圾處置的主要方式。

    2016年上海全市裝修垃圾、拆房垃圾總量近800萬噸，超過同期生活垃圾的總量;裝修垃圾成分復(fù)雜，處理難度大。

    上海針對(duì)裝修垃圾進(jìn)行分揀分類及后續(xù)資源化利用的流水線在徐匯區(qū)景聯(lián)路已試運(yùn)行，目前其裝修垃圾的日均處理能力可達(dá)1500余噸。類似徐匯區(qū)這樣的建筑垃圾中轉(zhuǎn)分揀和資源化利用項(xiàng)目，目前已有18個(gè)。

    浦東新區(qū)曹路鎮(zhèn)目前已設(shè)立固體廢棄物綜合處置和利用試驗(yàn)基地，基地已建成裝修垃圾(袋裝)、生活垃圾焚燒爐渣、建筑垃圾等三種城市固體廢棄物處置生產(chǎn)線以及以上述處置物為主要原料的路用材料加工生產(chǎn)線等四個(gè)實(shí)施項(xiàng)目，目前已完成生產(chǎn)調(diào)試，進(jìn)入穩(wěn)定生產(chǎn)階段。

    試驗(yàn)基地從2016年10月11日起開始進(jìn)場(chǎng)建設(shè)，到目前為止，四個(gè)單項(xiàng)已完成建設(shè)工作，并已全部實(shí)現(xiàn)了帶料運(yùn)行。其中的裝修垃圾項(xiàng)目是試驗(yàn)基地的重點(diǎn)項(xiàng)目，2017年6月19日以前進(jìn)行設(shè)備調(diào)試與試運(yùn)行。2017年6月20日至今處治利用袋裝垃圾3000余噸，經(jīng)過實(shí)際運(yùn)行，基本達(dá)到了預(yù)期的要求，基地完全建成后，預(yù)計(jì)處置能力：(1)裝修垃圾處置能力：600--800噸/天，處置后返回率(含焚燒)小于20%;(2)垃圾爐渣處置能力：150噸/天;(3)建筑垃圾處置能力：300噸/天;(4)路基材料加工能力：35萬噸/年。

    根據(jù)相關(guān)資訊透露，上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門將負(fù)責(zé)編制建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品實(shí)行備案管理，并建立產(chǎn)品目錄。2018年起，建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)在工程招標(biāo)文件、承發(fā)包合同和施工組織設(shè)計(jì)中，明確施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾減量減排的具體要求和措施，以及建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品的相關(guān)使用要求;監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將相關(guān)要求和措施納入監(jiān)理范圍。

    江蘇省——全面鋪開建筑垃圾處理廠試點(diǎn)

    根據(jù)江蘇省2017年2月發(fā)布的《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省“兩減六治三提升”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》(蘇政辦發(fā)〔2017〕30號(hào))，提出主要目標(biāo)：到2020年，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)以上城市餐廚廢棄物處理全覆蓋，設(shè)區(qū)市全面完成建筑垃圾資源化利用設(shè)施建設(shè)。到2017年年底，市、縣編制完善城鄉(xiāng)生活垃圾分類和治理規(guī)劃，以及餐廚廢棄物和建筑垃圾處理等專項(xiàng)規(guī)劃。

    截止6月30日，江蘇省共有36個(gè)城市啟動(dòng)城鄉(xiāng)生活垃圾分類和治理專項(xiàng)規(guī)劃編制、28個(gè)城市在編或進(jìn)入招投標(biāo)程序。8個(gè)城市已完成建筑垃圾處理專項(xiàng)規(guī)劃編制、35個(gè)城市在編或進(jìn)入招投標(biāo)程序。

    自2013年以來，江蘇省率先在常州、蘇州、揚(yáng)州、南通等市的建筑垃圾資源化處理廠陸續(xù)建成投運(yùn)，項(xiàng)目的處理規(guī)模約100萬噸/年，生產(chǎn)的產(chǎn)品主要是再生混凝土、再生砂漿、市政用道板磚和砌塊等。其中，蘇州市建筑垃圾再生資源利用項(xiàng)目是國家發(fā)展改革委資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)示范項(xiàng)目。

    常州市武進(jìn)區(qū)年處理160萬噸建筑垃圾循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目為江蘇省正規(guī)而成體系的建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目。經(jīng)過反復(fù)試驗(yàn)研究，采用將建筑垃圾通過專門工藝技術(shù)進(jìn)行分類分級(jí)處理，還原為再生砂石骨料進(jìn)行利用的方式。經(jīng)測(cè)試，生產(chǎn)出的各類再生建材性能均滿足國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。建筑垃圾重制而成的再生磚石骨料輕質(zhì)和吸水率高，特別適用于海綿城市建設(shè)，價(jià)格也比傳統(tǒng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)低出15%左右，建筑垃圾綜合轉(zhuǎn)化率可達(dá)95%。

    安徽省——引入企業(yè)BOT模式

    2015年4月，安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)了《建筑垃圾再生資源化利用試點(diǎn)方案的通知》，確定淮南、蚌埠、宿州三城市為試點(diǎn)城市?；茨鲜腥嗣裾嗬^出臺(tái)了《關(guān)于開展城市建筑垃圾處置工作意見的通知》《淮南市建筑垃圾管理辦法的通知》《關(guān)于加強(qiáng)城市建筑垃圾管理促進(jìn)資源化利用的意見》《關(guān)于印發(fā)淮南市建筑垃圾管理和資源化利用試點(diǎn)城市工作實(shí)施方案的通知》等文件，為推進(jìn)建筑垃圾規(guī)范化管理和資源化利用提供法治保障。2017年2月，合肥市政府發(fā)布《合肥市建筑垃圾管理辦法》自2017年5月1日起施行。

    2012年，淮南市政府授權(quán)市城管局，采取特許經(jīng)營的形式，與河南許昌金科建筑清運(yùn)有限公司簽署了《淮南市建筑垃圾收集處理特許經(jīng)營協(xié)議》，由其在淮南注冊(cè)成立的淮南金科再生資源利用有限公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目投資、建設(shè)、運(yùn)營。項(xiàng)目于2015年7月正式開工建設(shè)，總投資2億元。2015年12月，項(xiàng)目正式投入生產(chǎn)運(yùn)營。截至2016年底，建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目公司已利用建筑垃圾生產(chǎn)各類再生骨料30多萬噸，各類地磚、步磚、砌磚等20余萬平方米，實(shí)現(xiàn)了建筑垃圾“變廢為寶”，形成了“淮南經(jīng)驗(yàn)，金科模式”。

    淮南作為安徽省建筑垃圾資源化利用較早試點(diǎn)城市，經(jīng)過一段時(shí)間的運(yùn)作，截至目前，已清理清運(yùn)簡(jiǎn)單填埋、無序堆放的建筑垃圾300余萬噸，并對(duì)其中的180萬噸建筑垃圾進(jìn)行了再生利用，建筑垃圾由亂堆亂放向規(guī)范管理轉(zhuǎn)變，改善了市容市貌。目前，建筑垃圾從前期產(chǎn)生、收集運(yùn)輸?shù)劫Y源化利用，基本形成了一套切合淮南城市實(shí)際的建筑垃圾規(guī)范化管理之路，建筑垃圾運(yùn)輸堆放等逐步規(guī)范，車輛拋灑、揚(yáng)塵污染等問題得到有效遏制，有效改善了市容環(huán)境。

    淮南市積極引進(jìn)環(huán)保建材生產(chǎn)企業(yè)消納本地工業(yè)廢渣?；茨媳毙陆ú挠邢薰臼悄壳皣鴥?nèi)規(guī)模較大、技術(shù)水平較先進(jìn)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的石膏板生產(chǎn)線，每年可以消納淮南轄區(qū)內(nèi)火電企業(yè)的脫硫石膏45萬噸，年可實(shí)現(xiàn)減排二氧化硫約11萬噸，實(shí)現(xiàn)徹底減排、利廢環(huán)保，是當(dāng)?shù)剌^大規(guī)模的循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。

    浙江省——強(qiáng)調(diào)源頭管理

    2017年7月4日，浙江省建設(shè)廳在海寧市召開全省建筑垃圾處置利用工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，會(huì)議要求全省各地要增強(qiáng)建筑垃圾處置工作的危機(jī)感和緊迫感，加大建筑垃圾處置力度，提升處置能力，規(guī)范消納處置，確保有力有序推進(jìn)垃圾資源化利用工作。

鄭州鼎盛履帶式移動(dòng)破碎篩分站在浙江客戶現(xiàn)場(chǎng)

    金華市作為浙江省建筑垃圾處理的先行城市，為了加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸管理，遏制運(yùn)輸過程中拋冒滴漏、隨意堆放、傾倒等現(xiàn)象，2012年12月，經(jīng)金華市政府批準(zhǔn)，市建設(shè)局、公安局、交通管理局和城市管理行政執(zhí)法局四部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于市區(qū)建筑垃圾運(yùn)輸車輛實(shí)行密閉化改裝的通告》，《通告》規(guī)定，2013年4月1日起，市區(qū)二環(huán)線范圍內(nèi)(含二環(huán)線)，從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)能囕v，必須加蓋密閉和安裝GPS監(jiān)控設(shè)備，未達(dá)到密閉化要求的車輛及未取得建筑垃圾營運(yùn)服務(wù)資格的企業(yè)和個(gè)人，不得在市區(qū)從事建筑垃圾運(yùn)輸。

    經(jīng)金華市政府確定，3家具有相應(yīng)資質(zhì)的運(yùn)輸企業(yè)，承擔(dān)起市區(qū)建筑垃圾清運(yùn)業(yè)務(wù)。2013年6月1日起，市區(qū)二環(huán)線范圍內(nèi)(含二環(huán)線)建筑垃圾密閉式運(yùn)輸、公司化運(yùn)作全面實(shí)行，同時(shí)配套出臺(tái)了《市建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)信用考核辦法》《建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)考核細(xì)則》。3家建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)加入市建筑裝飾材料協(xié)會(huì)，成立建筑垃圾專業(yè)運(yùn)輸委員會(huì)，制定了統(tǒng)一的建筑垃圾運(yùn)輸行業(yè)自律考核標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行量化考核，自覺接受專業(yè)運(yùn)輸委員會(huì)的考核。

鄭州鼎盛建筑垃圾處理設(shè)備在浙江處理建筑垃圾

    浙江省省會(huì)城市杭州于2017年7月在轉(zhuǎn)塘、雙鋪和三墩同步開建了三座大型建筑垃圾處理廠，投產(chǎn)后可達(dá)到年均300萬噸以上的建筑垃圾處理能力。這三座建筑垃圾處理廠的新建不僅填補(bǔ)了杭州尚沒有大型建筑垃圾處理廠的空白，也將大大緩解杭州市垃圾圍城的壓力。據(jù)杭州市渣土辦統(tǒng)計(jì)，2016年杭州建筑垃圾產(chǎn)生量約為1000萬噸。據(jù)統(tǒng)計(jì)，未來3-5年內(nèi)，這個(gè)數(shù)字還將上升至1500萬噸。裝修垃圾作為建筑垃圾中難為處理的低值回收部分，也納入在這三家建筑垃圾處理廠的處理范圍之中。這些工廠引進(jìn)了裝修垃圾的處理設(shè)備和技術(shù)。通過智能分揀、傳輸、加工、再造后，裝修垃圾同樣可生產(chǎn)再生產(chǎn)品進(jìn)行回用。

責(zé)任編輯：盧金生